KAMU HİZMETLERİNE HÂKİM OLAN TEMEL İLKELERİN İDARÎ SÖZLEŞMELER ÜZERİNDEKİ ETKİSİ ÜZERİNE BİR DEĞERLENDİRME
Author :
Abstract
Kamu tüzel kişilerince, toplumsal ihtiyaçların karşılanmasına ilişkin çeşitli işlem ve eylemlerde bulunulmaktadır. Genel olarak kamu hizmetleri idarenin kendi personel, araç, gereç ve mali imkanlarıyla yürütülmekte ise de, bazı durumlarda bu hizmetlerin görülmesi üçüncü kişilere devredilebilmektedir. Kamu tüzel kişileri, bazen idarî sözleşmelerin bazen de özel hukuk sözleşmelerinin tarafını teşkil edebilmektedirler. Kamu tüzel kişilerinin tarafı olduğu sözleşmelerin niteliği, doğrudan veya dolaylı olarak kanun koyucu tarafından belirlenebileceği gibi, böyle bir tespitte bulunulmadığı durumlarda yargısal içtihatlarla geliştirilen ölçütler dikkate alınarak bu sözleşmelerin niteliği ortaya koyulmaktadır. Kamu tüzel kişilerinin tarafı olduğu idarî sözleşmelerin konusu çoğunlukla bir kamu hizmetinin yürütülmesine ilişkin olup, bu hizmetlerin yürütülmesi sırasında sözleşmenin taraflarınca kamu hizmetlerinin temel ilkelerine uygun hareket edilmesi gerekmektedir. Kamu hizmetlerinin yürütülmesi görevinin özel hukuk kişilerine devredilmiş olması, kamu tüzel kişilerinin bu hizmetlerin düzgün ve sürekli bir şekilde görülmesi yükümlülüğünü ortadan kaldırmadığından, söz konusu sözleşmelerin uygulanması aşamasında kamu tüzel kişilerinin sözleşmeciler üzerinde denetim ve gözetim yetkileri devam etmektedir. İdarî sözleşmelerin tarafı olan özel hukuk kişileri tarafından da, sözleşmelerinin yürütülmesi sırasında kamu gücü ayrıcalıklarından yararlanılarak sözleşme konusu kamu hizmetlerinin düzgün ve sürekli bir şekilde görülmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda, idarî sözleşmelerin taraflarınca, sözleşme konusu faaliyetlerin yürütülmesi sırasında kamu hizmetlerine hâkim olan temel ilkelere uygun olarak hareket edilmesi, bu hizmetlerin görülmesi sırasında büyük öneme sahiptir. Bu çalışma kapsamında, kamu hizmetlerine hâkim olan temel ilkelerin, idarî sözleşmeler üzerindeki etkileri tespit edilmeye çalışılarak, bu konuda genel bir değerlendirmede bulunulacaktır.
Keywords
Abstract
Public legal entities engage in various actions and operations to meet societal needs. Although public services are generally carried out by the administration using its own personnel, equipment, and financial resources, in certain cases, these services may be delegated to third parties. Public legal entities may be parties to either administrative contracts or private law contracts. The nature of the contracts to which public legal entities are parties may be determined directly or indirectly by the legislator. In cases where such a determination is not made, the nature of these contracts is identified by considering the criteria developed through judicial precedents. Administrative contracts involving public legal entities usually concern the provision of a public service, and during the execution of these services, the parties to the contract are required to act in accordance with the fundamental principles governing public services. The delegation of the duty to provide public services to private law entities does not eliminate the responsibility of public legal entities to ensure that these services are carried out properly and continuously. Therefore, public legal entities retain their supervisory and oversight powers over contractors during the implementation of such contracts. It is also intended that private law entities, which are parties to administrative contracts, will ensure the proper and continuous delivery of the contracted public services by benefiting from certain public authority privileges during the performance of the contract. In this context, it is of great importance that the parties to administrative contracts act in accordance with the fundamental principles governing public services while carrying out the contractual activities. Within the scope of this study, the aim is to identify the effects of the fundamental principles governing public services on administrative contracts and to provide a general evaluation on this issue.
